JavaScript下拉菜单

   主办单位:保定市人大常委会  

 

您当前的位置:保定人大 -> 理论研讨 -> 主任笔谈 -> 文章内容  

栏目导航

 

充分发挥县级人大作用 推动提升乡镇人大工作和建设水平

作者:保定人大  来源:本网整理  发布时间:2019/5/27 10:04:03  
 

充分发挥县级人大作用  推动提升乡镇人大工作和建设水平
曲阳县人大常委会主任  郭义明
 
    县乡两级人大是我国五级人大机构最基层的组织,是践行人民代表大会制度的源头和起点。党的十八大以来,我们县乡两级人大始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法法律赋予的神圣职责,充分发挥两级人大代表主体作用,积极做好选举、监督、决定、任免、代表等各项工作,为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了积极贡献。
 
    一、以队伍建设为支撑点,激发干事创业活力
    人大工作是党的工作的重要组成部分,做好新时代人大工作,必须要有一支想干事、能干事、干成事的基层人大干部队伍,才能担负起民主法治建设的历史重任。
   我们积极主动向党委请示汇报,将乡镇人大干部队伍建设纳入组织部门干部选调、交流和提拔使用总体规划,统筹研究、着力解决乡镇人大机构、编制、人员等问题,为全县18个乡镇设立了人大主席、副主席职数,明确了专职人大工作人员,推动乡镇人大干部队伍年轻化、知识化、专业化。我们注重在工作中发现人才、培养人才、使用人才,为基层人大干部施展才华创造机遇、搭建平台,及时向组织部门推荐年轻优秀的人大干部;组织部门也有计划地把党政机关后备干部安排到人大任职,进一步提高干部队伍民主法治意识和依法履职水平,促进县乡人大之间、人大与党政部门之间的双向干部交流。本届以来,先后提拔重用和交流到重要岗位的人大干部17名,充分调动和激发了人大干部队伍的积极性、主动性、创造性,乡镇人大干部普遍觉得在人大工作有干头、有奔头、有盼头。
    我们始终坚持和依靠党的领导,聚焦人大主责主业,理顺工作体制机制,让人大干部有事可干,有地方使劲,工作热情有地方释放。每年年初我们在谋划常委会全年工作时,都要深入征求乡镇人大意见建议,对乡镇提出的具有全局性、代表性的热点难点问题,及时列入常委会工作要点,积极调动协调各方面资源力量,扎实有效地破解发展制约、解决民生难题。我们还与政府财政部门积极沟通,为全县18个乡镇各安排1万元专项工作经费(包括代表活动经费),确保人大工作经费列入同级财政预算,实现足额拨付、专款专用,保证了乡镇人大开展工作和组织代表活动的需要。各乡镇人大紧紧围绕党委重大决策部署,深度参与扶贫、环保、信访等重点工作,组织开展代表视察、调研和执法检查等活动,依法监督和支持同级政府,全力推动地方经济社会发展,用经得起实践检验的工作业绩赢得了党委的信任、群众的认可。
 
    二、以上下联动为切入点,提高监督工作成效
    乡镇人大是基层民主法治建设的前沿阵地,是县级人大有效行使法定职责的重要帮手和有力推手。我们始终与乡镇人大密切工作联系,完善工作协同,加强工作指导,保持了县乡两级人大工作目标同向、步调一致。
    我们安排县人大常委会领导分片联系乡镇人大代表和选民,定期召开工作例会,组织代表小组活动,经常性调研指导乡镇人大开展工作,督促乡镇人大依法按期召开人代会、组织选举、监督同级政府、办理代表议案建议。制定出台《县人大常委会组成人员联系代表制度》,安排组成人员“一联十”定向联系基层人大代表和选民,定期到选区走访选民群众,到乡镇人大开展调研,切实发挥好桥梁纽带作用。坚持邀请乡镇人大干部列席常委会会议,参加常委会组织的学习培训、外出考察活动,让乡镇人大干部及时了解县级人大的工作意图,增强乡镇人大对县级人大的认同感和向心力。
    我们在开展代表视察、调研、执法检查等代表活动时,注意根据活动主题组织部分乡镇人大参与,邀请部分乡镇人大代表参加,促进县乡人大工作深度融合。例如在开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项联动监督活动时,更加注重发挥乡镇人大代表来自生产一线、对群众的民生诉求有切身感受的天然优势,组织县乡两级人大代表分为4个代表小组,走乡村、串农户、访企业、看园区,填写调查问卷370多份,收集意见建议230多条、典型问题案例20多个,传递基层呼声,反映人民意愿,维护群众利益,形成县乡两级人大监督合力,全面提升了人大监督成效。
 
    三、以代表活动为着力点,夯实社情民意基础
    县乡两级人大代表占我国五级人大代表总数的95%,扎根于农村和城市基层,连接着民心和地气。加强和改进县乡两级人大代表工作,服务和保障代表有效发挥作用,是坚持和完善人民代表大会制度的根本政治基础和深厚力量源泉。
    我们投入财政资金25万元,创建并完善“人大代表之家”20个,灵活运用“代表小组活动”“代表联系选民”“代表向选民述职”三个抓手,创新代表活动载体,丰富代表活动内容,拓宽代表知情知政和参政督政渠道,真正让“人大代表之家”平台活起来、两级人大代表动起来、代表活动内容实起来、各项人大工作强起来。本届以来,我们先后组织集体代表活动12次,参与代表1650人次,收集代表意见建议340条,全部交由政府及有关部门办理,办理结果及时向代表反馈并在一定范围内公开,代表满意率达到95%以上;认真开展县乡人大代表进家述职活动,组织95名县级代表和378名乡级代表向选区选民报告履行职务情况,接受选民评判和群众监督,使人大代表同选民群众的联系更加密切、感情更加融洽。
    我们还积极搭建“互联网+人大代表”网络平台,打破县乡人大代表层级界限,借助微博、微信、QQ等多种现代信息技术,深入宣传人民代表大会制度、县乡人大监督工作实践和各级人大代表时代风采,实现了县乡人大代表之间、人大代表与基层选民群众之间的全天候沟通联系,进一步彰显民主魅力、发出人大声音,推动国家根本政治制度深入人心。通过“线上、线下”互为补充的代表活动方式,县乡两级人大代表的履职途径更宽了、履职热情更高了,代表的荣誉感、归属感、获得感进一步增强。
县级人大与乡镇人大同为基层国家权力机关,两级人大代表来自基层、同根同源,开展各项工作联系紧密、不可分割。进入新时代,开启新征程,面对当前改革发展稳定的新形势新情况新问题,作为整个国家政权体系基础的县乡两级人大,肩负的职责使命越来越重大,面临的工作任务日益艰巨而繁重。
    在今后的工作中,我们要深入学习贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的重要思想,认真落实《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见>的通知》要求,牢固树立县乡人大“一盘棋”理念,切实担负起宪法法律赋予的职责,充分发挥对乡镇人大的法律监督、业务指导和工作联系作用,不断开创县乡人大工作和建设新局面,推动人民代表大会制度与时俱进、完善创新。

 

 [返回上一页] [打 印] [收 藏]
 

 

主办:保定市人民代表大会常务委员会 技术支持:民主法制网